為貫徹落實省委人才工作會議精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融在創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境中的支撐作用，全方位、多層次、高質(zhì)量地做好人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，促進(jìn)人才鏈和資金鏈良性互動、深度融合，現(xiàn)就金融支持人才發(fā)展提出以下意見。
本意見支持對象為全省市級及以上黨委組織部門和行業(yè)人才主管部門認(rèn)定的人才計劃入選者，人才企業(yè)一般指上述人才創(chuàng)辦的企業(yè)。
一、加強(qiáng)銀行信貸支持，做到“應(yīng)貸盡貸”
1. 全面推廣“人才貸”。支持商業(yè)銀行開展人才純信用、免抵押、免擔(dān)保類貸款。鼓勵市縣建立“人才貸”風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，風(fēng)險補(bǔ)償貸款單戶貸款金額最高可達(dá)1500萬元，利率最高不超過最近一個月相應(yīng)期限的貸款市場報價利率（LPR）加80個基點。“人才貸”風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制對貸款本金損失給予一定的風(fēng)險補(bǔ)償，對無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)或者人才企業(yè)首次經(jīng)營性貸款業(yè)務(wù)，風(fēng)險補(bǔ)償比例可適當(dāng)提高。風(fēng)險補(bǔ)償不得重復(fù)享受。放寬“人才貸”不良貸款容忍度3個百分點。
2. 擴(kuò)大授信權(quán)限期限。根據(jù)人才企業(yè)資信情況，單一企業(yè)貸款額度原則上初創(chuàng)期可達(dá)1000萬元，成長期可達(dá)5000萬元，資本市場掛牌企業(yè)的貸款最高額度由金融機(jī)構(gòu)自主確定，可全部為信用貸款。加強(qiáng)技術(shù)改造、中期流動資金等中長期貸款支持，合理安排授信期限和還款方式，根據(jù)貸款用途最長可達(dá)10年，可結(jié)合企業(yè)實際給予最長3年還息不還本寬限期。
3. 優(yōu)化銀行金融服務(wù)。鼓勵開展“人才銀行”試點，通過差異化考核激勵等方式，加大對人才及人才企業(yè)的金融支持。鼓勵商業(yè)銀行與外部投資公司、各類基金開展合作，整合資金、信息和管理優(yōu)勢，探索多樣化投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。創(chuàng)新“選擇權(quán)貸款”“銀投聯(lián)貸”等產(chǎn)品，通過期權(quán)、未來收益權(quán)等方式，分享企業(yè)成長期的股權(quán)增值收益。優(yōu)化個人貸款服務(wù)，加強(qiáng)“人才卡”等消費信貸產(chǎn)品開發(fā)，單家金融機(jī)構(gòu)最高授信可達(dá)50萬元，并提供購房貸款利率優(yōu)惠、各類手續(xù)費減免以及私行客戶權(quán)益等服務(wù)。
二、加強(qiáng)資本市場支持，做到“應(yīng)投盡投”
4. 扶持企業(yè)上市發(fā)債。推動人才企業(yè)在滬深交易所和北交所上市，完善股權(quán)激勵政策。鼓勵各地對境內(nèi)公開市場首發(fā)上市的企業(yè)給予獎勵，省統(tǒng)籌資金在各地獎勵基礎(chǔ)上再給予400萬元獎勵。鼓勵人才企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。對人才企業(yè)成功發(fā)行債券融資，募集資金用于制造業(yè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，按其發(fā)債金額給予分段貼息，單戶企業(yè)每年貼息最高可達(dá)300萬元，貼息期限不超過3年，貼息資金由省和項目所在市縣財政各按50%分擔(dān)。
5. 設(shè)立人才企業(yè)專板。在省區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立“人才企業(yè)板”，對掛牌、托管費用予以優(yōu)惠。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場金融資源集聚功能，為人才企業(yè)提供掛牌展示、路演推介、融資對接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。推動人才企業(yè)股權(quán)托管，鼓勵商業(yè)銀行開展股權(quán)質(zhì)押融資。培育掛牌人才企業(yè)轉(zhuǎn)板升級，對轉(zhuǎn)入科創(chuàng)專板精選層的，可適當(dāng)放寬財務(wù)或估值要求，省財政先期獎補(bǔ)企業(yè)10萬元，并鼓勵市、縣配套制定獎補(bǔ)政策。優(yōu)先支持符合條件的人才企業(yè)轉(zhuǎn)板全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。
6. 大力推進(jìn)“人才投”。發(fā)揮省級股權(quán)投資基金作用，將人才創(chuàng)業(yè)項目納入基金投資項目“白名單”給予優(yōu)先支持。對在皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開展科技成果轉(zhuǎn)化的人才團(tuán)隊，擇優(yōu)以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式給予支持。支持各地設(shè)立政府人才投資引導(dǎo)基金，整合現(xiàn)有人才獎補(bǔ)資金，探索“撥轉(zhuǎn)投”模式，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)的股權(quán)投資。鼓勵發(fā)展天使投資，培育壯大天使投資人群體。對產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究處于世界前沿的頂尖人才團(tuán)隊，采取“一事一議”方式予以支持。對解決人才企業(yè)“首投”問題的機(jī)構(gòu)或基金，鼓勵有條件的地區(qū)按投資額給予一定的風(fēng)險獎勵。
三、加強(qiáng)擔(dān)保保險支持，做到“應(yīng)保盡保”
7. 加大政策擔(dān)保力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，對超出“人才貸”額度范圍，且有技術(shù)、有市場的人才企業(yè)項目提供“人才擔(dān)”服務(wù)，提高貸款增信和融資能力。各政府性融資擔(dān)保公司為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)先提供融資性擔(dān)保，擔(dān)保費率最高不超過1%，并降低或取消反擔(dān)保要求。依托國家融資擔(dān)保基金和各級融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險分擔(dān)。
8. 創(chuàng)新人才保險產(chǎn)品。發(fā)揮保險在降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保障企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)人員等方面作用，探索推進(jìn)“人才創(chuàng)業(yè)險”等政保合作項目。鼓勵開展專利保險試點，推廣專利申請費用補(bǔ)償保險、專利侵權(quán)保險等險種。支持人才產(chǎn)品首購首用，推廣首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件保險業(yè)務(wù)，對投保企業(yè)依規(guī)給予補(bǔ)貼。
四、加強(qiáng)綜合配套支持，做到“應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)”
9. 改進(jìn)人才管理服務(wù)。省委組織部會同省直相關(guān)部門建立人才名單和人才企業(yè)目錄，及時發(fā)布、實時更新、動態(tài)管理，實現(xiàn)人才信息與金融機(jī)構(gòu)共建共享。建立完善人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)金融政策宣傳，組建人才金融服務(wù)團(tuán)隊，上門為人才企業(yè)量身制定融資方案。
10. 暢通人才線上對接。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)事項和服務(wù)資源歸集，依托省人才服務(wù)平臺、省“四送一服”雙千工程平臺、省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺、安徽企業(yè)征信公共服務(wù)平臺等，共享數(shù)據(jù)資源，支持各級各類政策性人才金融產(chǎn)品上線服務(wù)，推動人才企業(yè)與金融資本高效精準(zhǔn)對接。
11. 完善績效考核工作。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實盡職免責(zé)辦法，完善績效考核機(jī)制，對支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，在政策工具、監(jiān)管評級、考核評估等方面給予傾斜，可納入全省引才獎補(bǔ)范圍。鼓勵國有資本投入人才企業(yè)，并在經(jīng)營業(yè)績考核中予以適度傾斜。建立容錯糾錯機(jī)制，對未取得預(yù)期成效、但已履職盡責(zé)的，免于追究實施主體和相關(guān)人員責(zé)任。
12. 構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動格局。省委組織部、省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國資委、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等相關(guān)部門參與，共同推動金融支持人才發(fā)展政策落地落細(xì)。加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)，研究解決具體問題，定期組織績效評估，通報工作進(jìn)展情況。及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型案例，加強(qiáng)政策宣傳，營造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。