國務院常務會議日前召開，進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道、確保運行在合理區(qū)間。
會議指出，當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。本次會議提出了按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，從6方面33措施出手，著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。
“本次會議圍繞‘六保六穩(wěn)’，進一步出臺一攬子有針對性、有力有效穩(wěn)增長政策，體現(xiàn)了國家支持穩(wěn)增長的堅定信心，有助于形成宏觀政策合力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受《金融時報》記者采訪時表示。他認為，當前受疫情等多重因素影響，經(jīng)濟下行壓力加大，各類市場主體面臨較大經(jīng)營困難與挑戰(zhàn)，加之今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)就業(yè)形勢復雜，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)具有緊迫性。“這種復雜的經(jīng)濟形勢需要財稅、金融等政策協(xié)同配合，出臺有針對性一攬子助企紓困政策，供需兩側發(fā)力，提升政策效率。”他表示。
普惠金融持續(xù)加碼
中國民生銀行首席研究員溫彬對記者表示，近期國內(nèi)疫情反彈導致物流不暢、停工停產(chǎn)，疊加原材料價格上漲等因素對小微企業(yè)形成了較大沖擊，當前，加大對小微企業(yè)的支持力度十分緊迫和必要。
對此，本次會議提出“今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。”溫彬談到，這項工具起源于2020年疫情暴發(fā)后人民銀行推出的兩項直達貨幣政策工具，今年，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，而普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。“這次會議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，有助于進一步調(diào)動銀行積極性，撬動更多資金增加普惠小微貸款投放，促進小微企業(yè)融資增量、降價、擴面，盡快渡過難關。”他表示。
此外，會議還提出了對中小微企業(yè)個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。
溫彬認為，這些群體受近期疫情反彈影響較大，就業(yè)和收入壓力都增大，延期還款有助于緩解這部分群體的資金壓力，體現(xiàn)了金融持續(xù)向實體經(jīng)濟讓利，加大對困難群體的紓困力度。
不過，也必須看到，當前實體經(jīng)濟面臨的問題是多方面的，金融支持需與各項政策聯(lián)動。周茂華提醒，目前企業(yè)面臨經(jīng)營環(huán)境較為復雜，既有供給沖擊也有需求不足問題，國內(nèi)此前及近期出臺增量政策均充分顧及企業(yè)供給與需求問題，出臺一攬子有針對性政策，保供穩(wěn)價、助企紓困，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與物流鏈；同時，適度加大有效投資、促進大宗消費品支持力度等，讓供需兩端形成良性循環(huán)。
多項減稅降費政策聚力
中泰宏觀首席分析師陳興對記者表示，從國常會六方面舉措來看，以緩期、延期政策占比居多，減免措施則更為聚力。他給記者列舉了幾個重要減稅降費措施：“一是增加退稅規(guī)模1400億元，退稅舉措本身會改善企業(yè)當期現(xiàn)金流情況；二是部分企業(yè)緩繳社保費3200億元；三是階段性減收部分乘用車購置稅600億元。”
在他看來，本次會議提出部分乘用車購置稅減征600億元，這相當于去年全年車輛購置稅的17%左右，而從過去車輛購置稅減免的經(jīng)驗來看，效果可謂立竿見影。“如2016年小排量車購置稅率下調(diào)，使得當年小排量車銷量增速由2015年的10%左右大舉攀升至20%以上。而當前受疫情壓制汽車消費已較為低迷，如果疫情態(tài)勢好轉，加之車輛購置稅的調(diào)降，或將使得汽車銷售增速能夠觸底回升，作為占社零比重近三成的品類，汽車銷售增速的改善也會帶動消費增速整體回暖。”他進一步解釋。
對此溫彬也談到，本次會議部署了進一步實施留抵退稅、緩繳養(yǎng)老等社保費政策、失業(yè)保險留工培訓補助、國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務等舉措，其中退稅、緩繳費用等力度明顯加大，有助于減輕市場主體的負擔，財政政策進一步發(fā)力為困難領域紓困。
不過，陳興提醒，國常會確定的支持舉措需要財政投入進一步加碼，如退稅和車輛購置稅減征會使得一般預算收入減少近2000億元，占全年預算收入的近1%，另外還有3200億元的社保緩繳，占廣義財政收入的比重近1.3%。而疫情沖擊會使得財政支出進一步加大，考慮到如新開工水利工程等基建方面也需要一定的財政資金支持，財政收支矛盾或有所擴大。他建議，可考慮年內(nèi)適度新增特別國債發(fā)行規(guī)模，為財政開源。
牢牢抓住穩(wěn)就業(yè)惠民生
金融財政等多項政策的發(fā)力，目的是為了穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)惠民生。這也是本次國常會及中央近期多次會議的重點內(nèi)容。在諸多挑戰(zhàn)與困難中，穩(wěn)就業(yè)最為迫切。“今年不僅面臨大量畢業(yè)生就業(yè)問題，而且疫情期間企業(yè)停工停產(chǎn)，服務行業(yè)暫停線下營業(yè)，失業(yè)率有明顯上升，這不僅會降低居民收入來源，而且可能打擊信心和預期，導致需求不振?；诖?，會議部署了做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。”溫彬表示。此外他還補充道，會議提出了視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有助于保障困難群體的基本生活來源，對于扭轉預期、提振信心、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤十分重要。
陳興也認為，國常會提及“視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制”值得關注。“目前2%的CPI增速水平尚不算高，還不至于觸發(fā)政策調(diào)整。”他對記者表示，但近期數(shù)據(jù)有上升勢頭，2月份CPI增速僅有0.9%，3月份和4月份接連突破1%、2%，顯然短期快速上行的物價增速引發(fā)了政策關注。在疫情對于物流運輸干擾尚在的情況下，價格上漲風險值得警惕。
周茂華建議通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)惠民生。他表示，一方面，面對短期沖擊與困難，需要出臺相應的政策舉措，有效解決物流、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不夠通暢問題，同時繼續(xù)落實好保供穩(wěn)價措施，維護市場正常秩序，減輕部分中下游企業(yè)投入成本壓力；另一方面，需要出臺政策支持需求恢復，合理增加有效投資、鼓勵企業(yè)用好兩個市場、兩種資源，穩(wěn)定企業(yè)訂單，通過保市場主體保就業(yè)。