中國銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒在今天召開的“2018年中國擔(dān)保論壇”上表示，總結(jié)融資擔(dān)保行業(yè)25年的發(fā)展歷程，融資擔(dān)保行業(yè)已建立了五大體系。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微和“三農(nóng)”的初心，只有堅(jiān)持這個目標(biāo)，融資擔(dān)保行業(yè)才能夠承擔(dān)起國家賦予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)有的政治責(zé)任和社會責(zé)任。
李均鋒認(rèn)為，融資擔(dān)保行業(yè)建立了五大體系。第一，初步形成了較為完備的制度規(guī)則體系。2010年《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管建立了基本制度，2017年8月國務(wù)院頒布了《國家融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善了監(jiān)管制度的不足和局限性，為監(jiān)督管理部門依法實(shí)施監(jiān)管和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營提供了法律依據(jù)。今年年初，銀保監(jiān)會也與條例相配套，出臺了四項(xiàng)配套制度，為推動行業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第二，建立了中央地方各司其職的監(jiān)督管理體系。目前，融資擔(dān)保行業(yè)由中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)則和制度的監(jiān)管，由地方人民政府主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。這一監(jiān)管體制經(jīng)過8年運(yùn)行效果是好的，有利于統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，有利于壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有利于防范金融風(fēng)險。
第三，建立了結(jié)構(gòu)合理、競爭有序的結(jié)構(gòu)體系。目前，已經(jīng)建立了國家融資擔(dān)?；稹⑹〖壴贀?dān)保和省內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)三級組織體系，這個架構(gòu)初步形成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代擔(dān)保體系也正在發(fā)揮作用，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減量增資的效果明顯，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力增強(qiáng)，民營擔(dān)保公司和外界擔(dān)保機(jī)構(gòu)也在各自擅長的領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
第四，形成了豐富多樣的擔(dān)保產(chǎn)品體系。經(jīng)過25年的發(fā)展，擔(dān)保業(yè)務(wù)及產(chǎn)品涵蓋的范圍已經(jīng)從初級的銀行貸款擔(dān)保擴(kuò)展到債券發(fā)行擔(dān)保、基金產(chǎn)品擔(dān)保、信托產(chǎn)品擔(dān)保等其他融資擔(dān)保。
第五，形成了多方共同支持的政策扶持體系。
李均鋒表示，融資擔(dān)保行業(yè)25年的發(fā)展經(jīng)歷了多次起伏和變革，雖經(jīng)歷風(fēng)雨但仍砥礪前行，在提升社會信用、促進(jìn)資金融通、推進(jìn)普惠金融發(fā)展和改善金融資源配置等方面發(fā)揮著重要作用。擔(dān)保行業(yè)也在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過程中增強(qiáng)了自身的實(shí)力和能力，得到了國家、社會各方的重視和認(rèn)可。